CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 964 / 2014
Dosar nr. 988 / 2014
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind stabilirea unor măsuri financiare în domeniul sănătății și pentru interpretarea unor prevederi legale
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind stabilirea unor măsuri financiare în domeniul sănătății și pentru interpretarea unor prevederi legale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.130 din 02.09.2014,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect stabilirea unor măsuri financiare, precum și interpretarea unor prevederi legale din cuprinsul art.16 din Ordonanța Guvernului nr.9/2014 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2014.
2. La titlu, având în vedere că dispozițiile art.2 au în vedere măsuri financiare care nu se pot circumscrie domeniului sănătății, sugerăm eliminarea din text a expresiei în domeniul sănătății.
3. Având în vedere dispozițiile art.43 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesară completarea preambulului, prin prezentarea elementelor de fapt și de drept ale situației extraordinare ce impune recurgerea la această cale de reglementare, cu atât mai mult cu cât în cuprinsul Notei de fundamentare sunt precizate o serie de astfel de elemente.
Menționăm că, nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a urgenței constituie un motiv de neconstituționalitate a ordonanței de urgență.
În plus, semnalăm că în nici în cuprinsul preambulului, și nici în cuprinsul proiectului nu este precizat faptul că microbuzele urmează a fi donate Republicii Moldova, așa cum se menționează în Nota de fundamentare ce însoțește proiectul.
4. La art.2 alin. (1), pentru un spor de rigoare în redactare, sugerăm eliminarea sintagmei ai bugetului de stat, care figurează în text după expresia ordonatorilor principali de credite.
5. Precizăm că art.122 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.115/2011, aprobată prin Legea nr.163/2012, cu modificările și completările ulterioare, prevede că, prin excepție de la prevederile art.12, în anul 2013, din sumele obținute în urma scoaterii la licitație a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, repartizate potrivit art.10 alin. (1) lit.b), se aprobă alocarea sumei de 76.000 mii lei Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației pentru dotarea unităților administrativ-teritoriale, în vederea transportului elevilor din unitățile de învățământ preuniversitar de stat din mediul rural cu microbuze școlare 16 + 1.
Menționăm că excepția de la dispozițiile art.12, precum și suma alocată pentru achiziționarea de microbuze școlare în anul 2014 este prevăzută în cuprinsul art.123 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.115/2011.
Prin prisma acestor prevederi, este de analizat dacă este corectă trimiterea la art.122 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.115/2011 din cuprinsul art.2 alin.(2) din proiect.
În plus, tot la art.2 alin.(2), pentru o informație legislativă completă, este necesară indicarea legii de aprobare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.115/2011, prin introducerea sintagmei aprobată prin Legea nr.163/2012, după titlul ordonanței.
6. La art.3, pentru o corectă informare, în finalul titlului Regulamentului (UE) nr.678/2011, trebuie introdusă expresia (Directivă‑cadru).
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.964/2.09.2014